Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству – самое молодое ведомство в системе федеральных органов исполнительной власти России. Оно было создано Указом Президента Российской Федерации в 2008 году как подведомственный МИД России исполнительный орган власти.
В числе основных направлений деятельности Агентства определены:
- содействие методами народной дипломатии реализации основных положений Концепции внешней политики Российской Федерации,
- поддержка и продвижение культуры и русского языка,
- помощь российским соотечественникам, проживающим за рубежом,
- содействие интеграционным процессам на пространстве СНГ.
Деятельность осуществляется через систему представительств за рубежом – Российских центров науки и культуры и представителей Россотрудничества в составе посольств и генконсульств Российской Федерации. Это уникальный ресурс Агентства, аналогов которого нет ни у одной из российских структур, кроме, разумеется, МИДа.
Сегодня российские центры науки и культуры работают уже в 73 государствах, а через несколько лет их сеть будет охватывать более 100 стран мира.
Несмотря на молодость, агентство уже имеет определенные успехи и заняло свою нишу в реализации внешнеполитического курса России. Об этом свидетельствует и состоявшееся недавно решение о перераспределении полномочий между МИД России и Россотрудничеством по работе с соотечественниками.
В рамках реализации трехлетней (2012-2014 гг.) Программы работы с соотечественниками предполагается передача в ведение Агентства следующих функций: проведение мероприятий, посвященных памятным датам российской истории, культуры и юбилейным датам выдающихся деятелей России; содействие театрам и творческим коллективам в их гастрольной деятельности в России и за рубежом; обеспечение организаций соотечественников литературой; содействие их участию в книжных ярмарках; организация курсов повышения квалификации учителей-русистов.
И важное направление по теме сегодняшней конференции – поддержка молодых соотечественников – включая обучение в России, участие в международном форуме «Селигер», проведение в России и за рубежом молодежных фестивалей, конкурсов, выставок, спортивных соревнований, познавательных поездок «Здравствуй, Россия».
После внесения изменений в нормативную и законодательную базу Россотрудничество приступит к реальному наполнению и реализации новых функций.
Основной причиной расширения функций нашего Агентства является усиление деятельности государства по формированию имиджа России, продвижению интересов страны в культурно-гуманитарной сфере. Какие же средства предполагается использовать для достижения этих целей.
Можно утверждать, что в современном мире начинает доминировать концепция «мягкой силы». Автор этой концепции американский политолог Джозеф Най определяет ее как способность получать желаемое при помощи привлекательности, а не силы или денег. Простая формула, в которой, однако, заложено очень много. От логичного вопроса, а где же собственно брать ту самую привлекательность, до вывода о том, что тот, кто проигрывает в привлекательности обречен тратить больше и сил и денег.
Жесткая сила начинает не столько внушать уважение и желание слабых примкнуть к сильному, как в прежние времена, сколько дает оппонентам повод для дискредитации самого государства, применяющего силу. В итоге военные победы, экономические блокады, шантаж и угрозы начинают обходиться, что называется, себе дороже.
При этом реалии информационной эпохи уравняли или, по крайней мере, нивелировали различия между малыми и большими государствами. Более того, новая реальность еще и в разы повысила роль негосударственных факторов. Сегодня некоторые рейтинговые агентства или мощные медиа-концерны имеют гораздо большее влияние на мировые или региональные дела, чем целые государства.
Ключевое в мягкой силе – это имидж государства. Но не всегда получается управлять даже собственным имиджем. Именно об этом говорил Владимир Владимирович Путин в этом году на июльском совещании послов Российской Федерации: «Пока, надо признать, образ России за рубежом формируется не нами, поэтому он часто искажен и не отражает реальную ситуацию ни в нашей стране, ни ее вклад в мировую цивилизацию, науку, культуру, да и позиция нашей страны в международных делах освещается однобоко».
В сфере имиджевого позиционирования государств существуют бренды, которые они продвигают сами, а есть ярлыки, которые им приклеивают. И дело здесь не обязательно в заведомой лжи, а именно в разных трактовках, как и в разных возможностях для утверждения собственных трактовок одних и тех же событий. И проблема формирования одной из точек зрения не в большей правильности одной из них, а скорее в масштабах мягкой силы, направленной на обеспечение этого формирования.
Европейские ценности и институты являют собой безусловную мягкую силу Европы, делают ее привлекательной в глазах других народов. Однако далеко не всегда они поддаются экспорту. Как экспортировать уникальный исторический опыт, цивилизационный отрыв, века эксплуатации колоний, льготы от нынешних мировых диспропорций в финансах и ресурсах? Если бы можно было получить мгновенный социально-экономический эффект от копирования чужих моделей и институтов, это бы немедленно произошло повсеместно. Рецепты и технологии преодоления бедности почему-то никто не экспортирует – конкуренты не нужны.
Как найти свой путь, который бы обеспечивал и благополучие и привлекательность и неконфликтность с универсальными ценностями и принципами. И что может в этом плане предложить Россия с ее реальными проблемами. Здесь есть одна уловка – нередко проблемы выдаются за ценности. Россия видит свои проблемы и хочет их преодолеть, а не экспортировать. И успех в их самостоятельном преодолении будет несомненным фактором привлекательности страны, добившейся этого самостоятельно, без включения в чужие головы оазисов благополучия.
Самым мощным ресурсом, не до конца задействованным, российской мягкой силы является Русский мир в самом широком смысле. Это не только русскоязычные сограждане и соотечественники, но все, кто так или иначе связан с Россией, ее культурой, языком. На русском языке по некоторым подсчетам говорят от 270 до 300 миллионов человек. Проблема глобального Русского мира в том, что он пока довольно разобщен, разбит на поколения и диаспоры, не стремится к консолидации. Мы не должны недооценивать себя как нацию, которая победила Наполеона и Гитлера, запустила человека в космос, освоила самую большую страновую территорию планеты, создала уникальную культуру. Есть еще более древние цивилизационные константы, уходящие истоками в традиции и базовые этические нормы – уважение к старшим, помощь ближнему, семья, честь, достоинство, любовь к Родине. Именно это поднимает народы на защиту Отечества, рождает национальных героев, сплачивает в годы испытаний, помогает сохранить нацию после столетий чужеродного ига, привлекает другие народы.
Все мы хотим, чтобы Россия стала современным демократическим государством с собственным лицом. Ценности России не отличаются от таковых у Америки, Франции, Германии, но мы должны пройти свой путь к тому, к чему пришли европейцы и американцы через свои гражданские войны и периоды тоталитаризма. Можно заимствовать институты, но нельзя взять чужой опыт.
И последнее, чем сильнее Россия и ее позиции, тем больше считаются с соотечественниками за ее пределами, тем больше возможностей у нее помогать им в сложных ситуациях. И наоборот, соотечественники могут и должны осознавать себя в качестве влиятельной силы, способствующей созданию прочных и дружественных отношений с государствами их проживания, снижающей вероятность и популярность в своих странах антироссийских трендов. Но такой обоюдополезный подход может стать реальностью при его восприятии обеими сторонами процесса.
Спасибо, и желаю участникам конференции плодотворных дискуссий и конструктивного общения.
***
"Русское поле" - информационный портал
Публикация материалов сайта допускается только при указании источника и активной гиперссылки