Продленка в Германии: делимся опытом

В России то вспыхивает, то затухает обсуждение нового федерального закона «Об образовании».  По просьбе редакции сайта "Русский мир", мы поделились опытом, как обстоят дела с продленкой в Германии.

В России много вопросов к пункту 8 статьи 66, который гласит: "За осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня учредитель образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей несовершеннолетних обучающихся".

С одной стороны, все привыкли, что эта услуга всегда была бесплатной, но с другой — понимают, что кто-то должен оплачивать безразмерный день учителя и его нагрузку по достоинству.

Продленка в Германии: платная и гибкая

Как это происходит в других странах, например в Германии, известной своей сильной социальной системой? Продленка здесь есть, и она платная. Возьмем для примера г. Эрфурт, столицу земли Тюрингия. 

Время работы продленки зависит от потребностей родителей, поэтому во всех школах всё устроено по-разному. В каждой школе есть совет родителей, в который входят представители от каждого класса, совет собирает информацию и, если это необходимо, корректирует часы работы продленки. 

Общеобразовательная начальная школа (Grundschule), где учатся оба моих сына, достаточно большая — 314 учеников, услугами продлёнки пользуются 306 детей — это 97%. Понятно, что рабочий график родителей очень разный, поэтому у нас продлtнка работает долго, с 6:30 до 17:30. Для тех, кто рано уезжает на работу, есть возможность отправить своих детей в школу до начала занятий — ребята могут подкрепиться завтраком, который приносят с собой, поиграть.

Сейчас родители нашей школы обсуждают вопрос: как быть в дни 22–23 декабря и 2 января, когда у детей каникулы и наша школа будет закрыта, но у взрослых еще рабочие дни? Проблема, похоже, решилась: нам сообщили, что в эти дни дети могут пойти в продленку в другие школы города.

Взрослый коллектив в школе делится на три большие группы: учителя, воспитатели и технический персонал — завхоз, работники столовой и уборщики.

Учителя ведут уроки, а воспитатели занимаются с детьми в продлёнке. Учителя, как правило, занимаются в первой половине дня, а воспитатели — после окончания уроков, а также дежурят перед началом занятий.

Цена вопроса

Сколько стоит такое содержание детей для каждой семьи? В каждой федеральной земле Германии, конечно же, формируются свои тарифы. Но принцип един: платят все. Величина суммы зависит от дохода семьи. Малоимущим помогает государство. К слову сказать, в восточных землях Германии раньше эта услуга была бесплатной, но после объединения страны и окончания эпохи социализма все также перешли на «капиталистические» правила и стали платить.

Как происходит расчёт? Каждый родитель заключает свой, индивидуальный договор с учреждением, по своим функциям напоминающим российский районный отдел образования. Туда подаются как минимум раз в год все документы о доходах, и семья получает уведомление о том, сколько должна платить ежемесячно. Если же родители не подают таких справок, то сумма насчитывается по самому высокому тарифу.

Сумма оплаты складывается из двух составляющих — собственно платы за то, что ребёнок находится под присмотром, и оплаты эксплуатационных расходов (света, отопления, воды, уборки). Нужно платить — это понимают все, но вместе с тем ясно, что и доходы у всех очень разные. Что тут делать? Помогает государство в лице городской администрации: люди с низким доходом, а это, например, в земле Тюрингия те, кто получает до 1060 евро в месяц на семью, освобождаются от выплат. Город перенимает эти расходы, переводя деньги в местный «РОНО».

Семьи с малым доходом освобождаются и от оплаты школьных обедов, средняя стоимость которых — около 3 евро за обед (завтраки дети приносят с собой из дома). Такие семьи получают от города и сертификаты на бесплатное участие ребенка в различных кружках и секциях на сумму шестьдесят евро. Такой сертификат рассчитан на шесть месяцев, и родители могут существенно сэкономить свои средства. Участие в любой секции или кружке в среднем обходится родителям в сумму около двадцати евро в месяц.

Если доходы семьи выше, от 1060 до 1500, то родители будут платить 21,6 евро, если ребенок находится в продленке до десяти часов в неделю, а если более десяти часов, то 36 евро в месяц. Самый большой взнос платят семьи, чей совокупный доход превышает 2 500 евро, — тогда оплата до десяти часов в неделю продлёнки обойдётся в 54 евро, а более десяти часов — 90 евро в месяц.

Если у вас несколько детей в одной школе, то за каждого последующего ребёнка плата за продлёнку будет сокращаться — действует так называемый семейный тариф.

Таким образом, пребывание даже в государственной школе, которая считается бесплатной (частные школы ещё берут ежемесячную плату и за само обучение), стоит родителям оплаты продлёнки плюс обеды и взнос за необходимые ксерокопии учебного материала, которые делают учителя (десять-пятнадцать евро). Некоторые дети не покупают обеды в школе (месячная оплата обедов — около шестидесяти евро), а приносят еду с собой и тогда вместе с одноклассниками обедают в школьной столовой.

Что в итоге получают родители?

Все дети, посещающие продленку, застрахованы городом через кассу несчастных случаев. Это важный момент. Если с вашим ребенком произошло что-то в школе, медицинская касса будет требовать подтверждения, что ребенок находился там в рамках оплаченного договора. Допустим, если вы подписали договор на десять часов в неделю и оговорили ежедневный график, но опоздали забрать ребёнка на полтора часа, а в это время с ним что-то произошло и требуется лечение, то касса может отклонить все выплаты, так как несчастный случай произошёл уже вне временных рамок действия страховки.

На каждый несчастный случай обязательно составляется протокол с указанием точного времени и детальным описанием произошедшего. Обязательно указывается, были ли рядом взрослые или случай записан со слов детей — свидетелей событий. В прошлом году сыну случайно попали в глаз мешком со сменной обувью, был составлен протокол. Когда мы обратились к врачу, первый вопрос был как раз о протоколе: существует ли он? Как объяснил нам врач, это важно, если последствия травмы проявятся в дальнейшем, — всегда будет стоять вопрос о том, кто оплачивает лечение, хотя у нас есть и обычная медицинская страховка.

Воспитатели следят, чтобы все дети пообедали, — каждый отвечает за свой класс, соблюдается определенный график, чтобы в столовой не пересекалось больше двух групп.

Наблюдают за тем, что происходит в школьном дворе, контролируют выполнение домашних заданий. Если в классе кто-то не понял материала, воспитатель может ещё раз объяснить, но если он видит, что весь класс затрудняется и не может справиться, то может предложить учителю вернуться к этой теме. Но объяснять новый материал сами воспитатели не имеют права.

Учитель и воспитатель — это одна команда, и, как правило, директор школы и руководитель штата воспитателей стараются подобрать пару, которая будет вместе слаженно работать, подходит друг другу.

Воспитатели обязаны как минимум один раз в неделю присутствовать на учебных занятиях — так они лучше понимают, как был подан их коллегой материал и как проявляют себя на уроках ребята. Воспитатели несут ответственность и за уход ребенка из школы. Все родители пишут доверенности на лиц, дополнительно имеющих право забирать ребенка из школы, а также подписывают документы, разрешающие или запрещающие ребёнку самостоятельно покидать школу. Если ребенку разрешают самостоятельно уходить домой, то воспитатель ежедневно получает от родителей точное время его ухода (до минут) — это позволяет всем сторонам контролировать путь ребёнка до дома.

Два раза в неделю школа предлагает для учеников бесплатные кружки, которые проходят по окончании учебных занятий. Организуют и ведут их и учителя, и воспитатели. В этот день школьники не получают домашних заданий.

В ФРГ учебный школьный год делится на два полугодия. Каждые полгода ученик вместе с родителями выбирает из списка предложений два кружка по своим интересам. В нашей начальной школе в Эрфурте каждые полгода действуют около 25 кружков и секций. Здесь выбор большой: фотография, рисование, лепка из глины, спорт, настольные игры, кулинария, собственная газета и ещё пара десятков наименований. Если ваш ребенок не ходит в продленку, то он всё равно обязан посещать хотя бы один из кружков раз в неделю.

В общем, наличие продлёнки, помимо прочего, гарантирует ответственность за здоровье и безопасность детей, поэтому очень важно, чтобы этот труд был оплачен.

Известно, что за свой нелегкий труд воспитатели получают зарплату много меньшую, чем учителя, и их рабочий контракт всегда имеет срок окончания (максимально четыре года), в то время как учитель имеет контракт без ограничения срока. Автоматически договор воспитателя не продлевается: их увольняют и набирают новый состав. Профсоюз воспитателей борется за их права.

В прошлом году объявили забастовку и направили родителям уведомление об этом за десять часов до начала. В городе был хаос.

Бюджет земли и города не покрывает всех финансовых затрат, да и закладывается всегда с учетом того, что часть денег поступит от родителей. Каждый вносит свою посильную часть, все понимают, что только так, солидарно, можно защитить саму систему и те семьи, которые в этот момент не могут полновесно участвовать в оплате: без частных выплат ни здравоохранение, ни образование, ни одна другая социальная программа в ФРГ не смогли бы справиться с той нагрузкой, которая лежит на государстве и федеральных землях.

Елена Еременко, специально для сайта "Русский мир"