ПРАВОЗАЩИТА ОНЛАЙН
В Москве 25 декабря 2014 г., в особняке МИД России состоялось расширенное заседание Управляющего Совета Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом.
В ходе заседания были подведены итоги проделанной работы в текущем году, а также оглашены основные направления деятельности Фонда в 2015 году (см. ниже).
В мероприятии приняли участие члены Управляющего Совета Фонда: директор Департамента по делам соотечественников за рубежом МИД России, ответственный секретарь Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР) Анатолий Макаров, председатель Комитета по культуре Государственной Думы Григорий Ивлиев, заместитель председателя Международного союза юристов Александр Кудимов.
Также в заседании участвовали представители МИД России, Россотрудничества, Общественной палаты РФ, Фонда имени Горчакова, Института Русского зарубежья, Дома русского зарубежья им. А. Солженицына, Фонда «Русский мир», Международного совета российских соотечественников, Российского государственного гуманитарного университета, Московского дома соотечественника, сотрудники Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом.
Григорий Карасин обратил внимание, что защита прав соотечественников относится к безусловным приоритетам внешней политики России. Фонд, созданный три года назад, стал значимой частью этой работы и на деле доказал, что Российская Федерация может защитить соотечественников.
2014 год был необычайно сложным с точки зрения международной остановки, но одновременно этот год стал временем рождения новой российской державности. «Это будет продолжено и в 2015 году… И у Фонда добавятся новые задачи», - подчеркнул статс-секретарь.
Игорь Панёвкин, рассказывая об основных итогах деятельности Фонда, сообщил, что за три года оказана помощь не менее чем 30 тыс. соотечественникам. Они получили правовую, организационную, финансовую поддержу по линии Фонда и по линии Центров правовой защиты соотечественников (ЦПЗ). Оказывается помощь ветеранам Великой Отечественной войны, прежде всего - в Прибалтике. В печатных русскоязычных изданиях зарубежья созданы правозащитные рубрики – реализуется 40 информационных проектов в 20 странах. Осуществляются переводы на русский язык законов стран проживания соотечественников. Реализуются проекты по защите русского языка, по противодействию фальсификации истории, по работе с молодежью.
В 2015 году Фонд продолжит развивать направления своей деятельности, оказывать помощь и всестороннюю поддержку соотечественникам за рубежом. Будет оказываться содействие действующим ЦПЗ, в планах - создание новых центров правовой защиты, а также консультативных пунктов правового содействия и правовых информационных центров. Будет продолжена работа по повышению правовой грамотности соотечественников, поддержка русскоязычных СМИ, наряду с рубриками правовой информации в печатных и интернет-изданиях намечено создание телевизионных программ для русскоязычной аудитории зарубежья.
Анатолий Макаров отметил, что защита прав и законных интересов соотечественников – одна из главных целей работы ПКДСР. Он подчеркнул, что все крупные мероприятия по линии ПКДСР – молодежные форумы, региональные и страновые конференции соотечественников – проводятся во взаимодействии с Фондом. Директор ДРС напомнил, что в 2015 году центральным событием станет V Всемирный конгресс соотечественников. Широко будет отмечаться 70-летие Великой Победы, в связи с чем актуальным будет противодействие фальсификации истории и героизации нацизма. «Это накладывает на Фонд серьезную ответственность», - подчеркнул Анатолий Макаров.
Утвердив основные направления деятельности Фонда в 2015 году, участники заседания единодушно признали, что деятельность Фонда имеет огромное значение.
Основные направления деятельности Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, в 2015 году
В качестве главного итога работы Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, в 2012 - 2014 годах можно отметить то, что Фонд перешёл к полноценной работе по защите прав и законных интересов соотечественников по всем направлениям, предусмотренным его Уставом, стал активным участником процессов, происходящих в зарубежном Русском мире. К концу 2014 года Фонд осуществлял и продолжает осуществлять 254 проекта в 41 стране мира, включая Россию.
Важно, что Фонд призван осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с применимыми нормами международного права, международными обязательствами и законодательством Российской Федерации, общепринятыми международными стандартами и нормами в отношении прав национальных меньшинств, а также с учетом национальных, культурных и исторических особенностей каждого государства и во взаимодействии со всеми заинтересованными на этом важном направлении международного и двухстороннего сотрудничества структурами, включая гражданское общество и его неправительственные организации.
Фонд исходит из того, что в соответствии с международными стандартами и обязательствами лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, имеют право полностью и эффективно осуществлять свои права и основные свободы без какой-либо дискриминации и в условиях равенства перед законом, имеют право создавать свои негосударственные организации, ассоциации и учреждения и руководить ими, устанавливать и поддерживать беспрепятственные контакты с гражданами других государств, с которыми их объединяет общее национальное происхождение или культурное наследие, искать источники финансирования из государственного бюджета, международных источников или частного сектора. В соответствии с этими международными стандартами и обязательствами Фонд, осуществляя свою деятельность, оказывает поддержку в виде выделения грантов и субсидий отдельным представителям и организациям российских соотечественников на проведение исследований их правового положения в странах проживания, оказание бесплатных правовых консультаций и судебную защиту в случаях нарушения их прав и законных интересов, на перевод на русский язык законодательных актов страны проживания, на размещение в русскоязычных СМИ информации о национальном законодательстве стран проживания в отношении русскоязычного меньшинства и на другие гуманитарные и образовательные цели.
При этом Фонд исходит из того, что уважение прав человека и основных свобод, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, является существенным фактором мира, справедливости и благополучия. Конструктивное сотрудничество государств и представителей гражданского общества по вопросам национальных меньшинств имеет своей целью содействие взаимопониманию и доверию, дружеским и добрососедским отношениям между равноправными суверенными государствами. В этом контексте российская диаспора, как показывает история, может эффективно способствовать развитию дружественных и взаимовыгодных отношений между Россией и государствами проживания на основе уважения прав человека и основных свобод, включая права национальных меньшинств. В этой связи по практически единодушному мнению руководителей координационных советов, организаций соотечественников и ведущих русскоязычных СМИ, создание Фонда, призванного содействовать реализации и поддержке прав русскоязычной диаспоры, стало своевременным и оправданным шагом, которого ждал весь многомиллионный зарубежный Русский мир. В течение 2012-2014 годов без упоминаний о Фонде, как правило, в положительном ключе, не проходило ни одно значимое мероприятие российских соотечественников как на страновом, так и на международном уровне. При этом подчёркивается, что проекты Фонда, направленные на целевую и конкретную работу по правовой поддержке соотечественников, оживили работу не только координационных советов, но и организаций соотечественников в целом, что выразилось в ряде стран в расширении участия членов русскоязычного сообщества в их деятельности.
Учитывая эти оценки, цели создания Фонда и его задачи, планируем сосредоточить нашу деятельность в 2015 году на следующих основных направлениях:
1. Сконцентрировать работу Фонда на выполнении задач, обозначенных в его Уставе, с учетом положений обновленной Концепции внешней политики Российской Федерации, решений руководящих органов Фонда. В этом контексте на основе российского и международного права оказывать эффективную правовую, организационную, финансовую поддержку соотечественникам по защите их этнокультурных и социальных прав и законных интересов в государствах проживания, в том числе права на участие в общественной и политической жизни.
2. Продолжить работу по оказанию соотечественникам, проживающим за рубежом, всесторонней правовой и иной необходимой поддержки в случае нарушения их прав, свобод и законных интересов, проводя эту деятельность, где возможно, во взаимодействии с административными и судебными структурами стран их проживания. Способствовать всеобъемлющему применению международных норм и обязательств по защите прав и законных интересов русскоязычных национальных меньшинств для поддержания стабильности и социального мира, добрососедства и сотрудничества суверенных государств
3. Поддерживать деятельность по реализации права русскоязычных меньшинств на создание организаций и ассоциаций, эффективное участие в общественно-политической жизни, направленное на укрепление атмосферы доверия, взаимопонимания и сотрудничества, развитие равноправных и взаимовыгодных отношений стран проживания с Россией в экономической, социальной, культурной и гуманитарных областях.
4. Расширить практику Фонда в сфере непосредственной правовой поддержки групповых и индивидуальных прав соотечественников в судебных и административных органах государств их проживания, а также в международных судах. В этих целях Фонду уделить особое внимание судебным процессам, имеющим резонансный либо прецедентный характер в контексте обеспечения индивидуальных и коллективных прав соотечественников, в том числе судебным процессам, связанным с нарушениями прав человека на Украине.
5. Продолжить содействие действующим и вновь создаваемым организациями соотечественников центрам правовой защиты (ЦПЗ) и правовым консультативным центрам, в первую очередь в странах, где обращения соотечественников свидетельствуют о наличии системных проблем с обеспечением их прав, а также в государствах с наиболее многочисленными русскоязычными диаспорами. Акцентировать внимание на проектах по организации консультативных пунктов правового содействия, правовых информационных центров и библиотек, готовых выполнять основные функции ЦПЗ в отдалённых от центральных городов местах компактного проживания соотечественников. Принять дополнительные меры по расширению поддержки правозащитного движения на Украине.
5.1. Поддерживать проведение научно-аналитических и экспертных исследований по вопросам правового положения русскоязычных национальных меньшинств в целях своевременного информирования заинтересованных национальных и международных структур о соответствии в государстве их проживания практики правоприменения действующих законов и административных актов общепризнанным международным стандартам и обязательствам.
5.2. Продолжить практику поддержки проектов соотечественников по проведению специализированного мониторинга, подготовку по его результатам правозащитной литературы и ее переводу на иностранные языки, привлекая в этих целях на срочной контрактной основе квалифицированных авторитетных специалистов в области прав человека.
6. Продолжить работу, направленную на повышение правовой грамотности российских соотечественников, особенно молодого поколения, в частности, через поддержку проектов русскоязычных зарубежных СМИ по созданию рубрик и разделов правовой информации, а также путем содействия теле- и радиопрограммам, в которых, на основе анализа международного и национального законодательств разъясняются права и свободы соотечественников. В рамках реализации этой задачи Фонду продолжить проведение конкурсов среди русскоязычных печатных и электронных СМИ на лучшее раскрытие темы о правовом положении русскоязычных национальных меньшинств в конкретном государстве.
Помимо этого, содействовать повышению правовой грамотности соотечественников через совершенствование Интернет ресурсов Фонда и Всемирного координационного совета соотечественников, а также путем поддержки подготовки, публикаций и закупок как в России, так и за рубежом правозащитной и иной литературы гуманитарного характера для распространения среди организаций соотечественников.
В рамках этого направления деятельности поддерживать проекты по переводу на русский язык национального законодательства, в части, затрагивающей положение русскоязычных соотечественников.
7. Продолжать практику проведения международных экспертных конференций, круглых столов, презентаций по проблематике защиты прав и законных интересов соотечественников с участием российских и зарубежных экспертов. Содействовать реализации права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, на участие в деятельности международных организаций как это предусмотрено международными правочеловеческими стандартами. Поддерживать участие внешних экспертов из числа российских и зарубежных правозащитников, а также членов Научного экспертно-консультативного совета Фонда в мероприятиях соотечественников и форумах по правочеловеческой тематике, проводимых структурами Совета Европы, ОБСЕ, ООН, ее спецучреждениями и др., в целях доведения до международной общественности объективной информации о системных нарушениях прав национальных меньшинств.
8. Оказывать поддержку учебным заведениям и организациям соотечественников в деле реализации образовательных программ в Российской Федерации и за рубежом, посвящённых правам человека и положению русскоязычного национального меньшинства. Содействовать проведению учебных курсов и семинаров для молодых представителей русскоязычных национальных меньшинств по противодействию проявлениям неонацизма, экстремизма, преступлениям на почве ненависти, нетерпимости и дискриминации.
Москва, декабрь 2014 г.
***
