Директор Консульского департамента МИД РФ Евгений Иванов рассказал в интервью о нововведениях в области визового режима, пенсионных документов , а также о грядущих изменениях условий получения российских виз и других новшествах консульской службы.

- Консульская служба насчитывает уже более чем двухвековую историю. На протяжении всего этого времени проблематика обеспечения прав и законных интересов наших сограждан за рубежом всегда сохраняла актуальность вне зависимости от текущей политической конъюнктуры на международной арене, - отметил Евгений Иванов в интервью ИА Интерфакс.

Загранпаспорта

Мы предпринимаем шаги для совершенствования законодательства, регламентирующего вопросы консульской деятельности: в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находятся сразу несколько законопроектов, подготовленных при непосредственном участии консульского департамента МИД России.

Речь идет о внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которые позволят российским загранучреждениям выдавать готовый загранпаспорт не только при личном обращении гражданина, но и направлять его по почте в государстве пребывания.

Кроме того, консульскому департаменту совместно с загранучреждениями предстоит завершить до 1 января 2016 года переход на оформление загранпаспорта, содержащего дополнительные биометрические характеристики – отпечатки пальцев владельца, а также обеспечить для этого соответствующую подготовку сотрудников, занятых на паспортном направлении консульской работы.

При этом действующим законодательством предусматривается сохранение права выбора у гражданина при оформлении загранпаспорта между обычным и биометрическим. На текущий момент доля биометрических загранпаспортов, выдаваемых российскими загранучреждениями, достигла уже 40-45%. Загранпаспорта сроком действия на 5 лет мы будем продолжать выдавать наравне с биометрическими.

О пенсионных документах 

Особое внимание мы также стараемся уделять повышению качества обслуживания российских пенсионеров, проживающих за рубежом. В ближайшее время между МИДом России и Пенсионным фондом Российской Федерации будет подписано соглашение о взаимодействии, которое позволит направлять оформляемые нами документы для продолжения выплаты пенсии в ПФР в электронном формате.

Теперь пенсионерам за рубежом не нужно будет тратить время и деньги на передачу документов в пенсионный фонд – эту работу берут на себя консульские учреждения в стране пребывания.

Свидетельства на возвращение в Россию

Другой законопроект определяет правовые основы для оформления т.н. свидетельства на возвращение в Россию (СНВ), не только в случае потери паспорта гражданином России, но и в связи с истечением срока действия загранпаспорта, а также в случае наличия временных ограничений у заявителя права на выезд из Российской Федерации. Как известно, в настоящий момент основания для выдачи СНВ в подобных ситуациях отсутствуют.

Россия и Белоруссия: единая виза?

Возможность создания единого визового пространства с Белоруссией действительно прорабатывается. Связанные с этим вопросы рассматриваются в том числе и в рамках межведомственной комиссии (МВК) по упорядочению въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совещания которой регулярно проводятся на базе консульского департамента. Преимущества создания подобного пространства очевидны – это позволило бы получать иностранным гражданам одну визу сразу для двух стран. Однако о быстрой практической реализации такой возможности пока все же рано говорить. Этот вопрос имеет много составляющих, в т.ч. технического характера, и его решение потребует времени.

Визовый режим с ЕС и США

Как известно, в 2007 году вступило в силу соглашение между Россией и Евросоюзом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и ЕС, которое предусматривает оформление по прямым обращениям приглашающих организаций. Подобное соглашение было заключено в 2012 году и с США.

Мы готовы и далее двигаться в этом направлении и вводить существенные визовые послабления при том условии, что аналогичные льготы будут предоставлены гражданам Российской Федерации. Исходим из того, что какое-либо одностороннее, не основанное на международном принципе взаимности упрощение визового режима представляется не вполне оправданным шагом.

Если обратиться к статистическим данным, то в период с марта по сентябрь с.г. количество виз, оформленных гражданам ЕС, снизилось по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 14,7%, гражданам США –на 29,5%. Однако эти данные нельзя однозначно связывать с похолоданием отношений России и стран Запада. Подобные тенденции наблюдаются на протяжении последних лет и связано это, в том числе и с увеличением количества выдаваемых нами многократных виз со сроком действия до трех лет.

Биометрия для иностранцев

С января 2015 года мы планируем приступить к отработке на объектах пилотной зоны технологии сканирования отпечатков пальцев рук иностранных граждан и лиц без гражданства при оформлении им виз для въезда в Россию. С этой целью выбраны российские загранучреждения в Великобритании, Дании, Мьянме и Намибии.

Итоги этого эксперимента будут доложены в правительство Российской Федерации, после чего будет приниматься решение о целесообразности распространения процедуры снятия биометрических данных на остальные наши дипломатические представительства и консульские учреждения.

Между тем, введение процедуры сбора биометрических данных не следует рассматривать как ужесточение визовой политики России. Подготовка к этому велась на протяжении нескольких последних лет. Главной целью данного нововведения является повышение защищенности выдаваемых виз в контексте пресечения нелегальной миграции, террористической и иной противоправной деятельности.

Напомню, что в 2015 году страны Шенгенской зоны вводят обязательный сбор биометрических данных для всех граждан России. Эта программа Евросоюза была озвучена достаточно давно, поэтому введение обязательного сбора биометрических данных не связано с санкциями и сложившейся ситуацией вокруг Украины. Хотя, конечно, нельзя исключать, что подобная мера вызовет для кого-то из российских граждан определенные неудобства.

Хотел бы отметить ведущуюся работу по упрощению процедуры оформления виз для иностранных граждан. МИД России подготовил законопроект, предполагающий сокращение количества документов, необходимых для оформления въездной визы в Россию. Также предлагается увеличить как кратность, так и максимальный срок действия туристических виз – с 30 дней до 6 месяцев.

Этот законопроект предусматривает также возможность применения принципа взаимности в том, что касается увеличения срока действия деловых и гуманитарных виз до пяти лет, а частных виз - до одного года.

На практике это будет означать существенные послабления в отношении граждан тех государств, которые готовы ввести аналогичные визовые льготы в отношении граждан Российской Федерации.

Кроме того, в целях обеспечения дополнительной защиты виз законопроектом предусматривается включение в российскую визу фотографии ее владельца.

Визовые загранцентры

В соответствии с международной практикой нами уже с 2008 года ведется работа по созданию визовых центров за рубежом. Первые российские визовые центры были открыты в Великобритании в 2009 году. В настоящее время в 26 странах мира функционирует 69 российских визовых центров. В 2013 году визовыми центрами обработано 56% от общего числа выданных виз.

Визовые центры доказали свою эффективность, приняв на себя значительный объем рутинной работы по обработке визовых заявок, что позволило оптимизировать работу консульских учреждений, повысить уровень их безопасности.

Проблемы туристической отрасли

Безусловно, летний туристический сезон выдался крайне "жарким" в этом году: прекратили свою деятельность, как вы знаете, 16 туроператоров. Представители МИД России входят в кризисный штаб, созданный при Ростуризме. Мы находимся на прямой связи и с ассоциацией "Турпомощь", занимающейся экстренной эвакуацией туристов, пострадавших от действий туроператоров.

Что касается трудностей, то в некоторых случаях нами были отмечены попытки удержания гостиницами паспортов наших туристов или их багажа с тем, чтобы попытаться компенсировать неполученные деньги от своих разорившихся российских партнеров.

Не берусь прогнозировать дальнейшее развитие ситуации на туристическом рынке, но хотелось бы надеяться на то, что пик проблем нынешнего сезона позади. Всего силами "Турпомощи" были возвращены на родину этим летом более 36 тыс. российских туристов.

По данным Ростуризма, в первом полугодии 2014 года выездной туристский поток сократился в целом на 4% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. При этом падение выезда в Старую Европу, которое составило до 30%, компенсировалось ростом на южноевропейском и азиатском направлениях. Вместе с тем нельзя исключать и того, что одновременно происходит некоторая переориентация рынка на самостоятельное бронирование туристами всех услуг – билетов, проживания и т.д. через интернет без обращения за помощью к туроператорам.

По материалам ИА Интерфакс

***

"Русское поле"