Итоги Всемирного конгресса соотечественников в Петербурге (резолюция)

26-27 октября в Санкт-Петербурге состоялся IV Всемирный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом, наметивший дальнейшие перспективы движения зарубежных соотечественников. В Петербург прибыло более 500 делегатов из 94 стран мира, около 250 представителей федеральных органов законодательной и исполнительной власти, российских неправительственных организаций, зарубежной и российской прессы.

Участников Конгресса с раннего утра и до вечера принимал знаменитый Таврический дворец. Пленарное заседание проходило в историческом зале, том самом, где заседала первая Государственная дума

Российской Империи и выступал выдающийся российский государственный деятель П.П. Столыпин.

Первое пленарное заседание открылось под звуки Гимна Российской Федерации. Участников приветствовал в своем видеообращении Президент Российской Федерации В.В. Путин.

С приветственными словами к участникам Конгресса обратились министр иностранных дел Российской Федерации, председатель Правительственной комиссии  по делам соотечественников, проживающих за рубежом, С.В. Лавров (см. текст - ред.) и Губернатор Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко (текст ).

Со стороны зарубежных соотечественников перед участниками выступил председатель Всемирного координационного совета (ВКС) Алексей Лобанов (Казахстан).

Затем перед участниками выступила член ВКС Лариса Юрченко (Германия), председатель Общегерманского координационного совета российских соотечественников. Обращаясь к российским органам власти и делегатам в своей речи она призвала более активно привлекать к сотрудничеству молодежь зарубежной диаспоры, предложила российским профильным ведомствам видеть в соотечественниках равноправных партнеров, координируя свои действия с объединениями соотечественников за рубежом. Яркое и предметное выступление председателя ОКС сопровождалось аплодисментами всего зала.

Затем на трибуну поднялся Константин Косачев, руководитель ФА "Россотрудничество", рассказавший о своей работе и перспективах различных государственных программ по работе с соотечественниками, которые в настоящий момент проходят последние инстанции (текст выступления).

На пленарном заседании выступили также Михаил Сеславинский, руководитель российского ФА Печати и массовых коммуникаций, зам. министра Минрегионразвития Валерий Гаевский, зам. руководителя ФМС России Сергей Калюжный, представитель Госдумы РФ Леонид Слуцкий (председатель Комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками),

а также глава ФА "Росмолодежь" Сергей Белоконев, Людмила Вербицкая, президент Санкт-Петербургского государственного университета, председатель попечительского совета Фонда «Русский мир», представитель Латвии Виктор Гущин и другие.

В ходе последующих заседаний статс-секретарь - зам. министра МИД РФ Григорий Карасин представил присутствующим вновь назначенного директора Департамента по работе с зарубежными соотечественниками (ДРС) Анатолия Макарова.

Г. Карасин также предложил поблагодарить за работу прежнего руководителя ДРС А.В. Чепурина, недавно оставившего должность и направленного послом в Сербию. Участники Конгресса поддержали его продолжительными аплодисментами.

Игорь Паневкин, исполнительный директор Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, подробно сообщил о первых итогах работы этой организации.

Представитель правительства Москвы, директор Дома соотечественника Николай Жданов-Луценко рассказал о том, что делает для соотечественников столица и о планах дальнейшей работы в этом направлении.

Очень эмоциональным было выступление члена Общественной Палаты РФ известного поэта Андрея Дементьева, которое он завершил стихами. По завершении его речи делегаты аплодировали стоя.

Затем выступил профессор Игорь Смуров (Национальная инженерная школа Сент-Этьена, Франция) с докладом об участии соотечественников в международной кооперации России.

В завершающем выступлении первого дня работы князь Никита Лобанов-Ростовский, рассказал об инициативе создания в Москве памятника героям Первой мировой войны. Князь Лобанов-Ростовский сообщил, что по его просьбе президент России Владимир Путин поручил Министерству культуры принять меры по сооружению памятника павшим героям Первой мировой войны. «Такого памятника на территории России нет. В истории СССР Первая мировая война названа империалистической». Князь призвал всех соотечественников принять участие в сборе средств на создание памятника (реквизиты счета будут опубликованы).

В перерывах между заседаниями первого дня работы многточисленные представители прессы, среди которых были несколько теле-  и радиокомпаний (в том числе группа медиа-комапании  «Эхо Москвы» во главе с А. Венедиктовым), взяли десятки интервью, освещая работу соотечественников всего мира.

Повышенным вниманием прессы пользовалась председатель ОКС Лариса Юрченко, давшая интервью нескольким телекомпаниям. Кроме того, в течение двух дней работы ее благодарили за выступление и многочисленные коллеги-делегаты из других стран.

В кулуарах Конгресса зарубежные соотечественники и российские участники активно общались и обсуждали общие проекты.

Директор ДРС МИД Анатолий Макаров приветствовал сайт «Русское поле», пообещав эксклюзивное интервью и передал привет всем соотечественникам Германии.

Глава «Росмолодежи» Сергей Белоконев, узнав о приближающейся всегерманской молодежной конференции ОКС в Дюссельдорфе выразил большую заинтересованность в своем участии, а также пригласил молодых соотечественников Германии в летний лагерь «Балтийский Артек» (Калининград).

Участники германской делегации обратились с несколькими предложениями к Людмиле Вербицкой, президенту Санкт-Петербургского государственного университета, главе попечительского совета Фонда «Русский мир, и, встретив поддержку и заинтересованность с ее стороны, договорились о продолжении контактов.

В числе участников были многочисленные представители российских регионов, в том числе из хорошо известного в Германии Ямало-Ненецкого АО - первый заместитель директора департамента международных и внешнеэкономических связей Сергей Урамаев и начальник отдела департамента по работе со странами СНГ и соотечественниками за рубежом Евгения Барышникова.

***

Вечером делегатов Конгресса ожидал прекрасный сюрприз: организаторы пригласили их в Мариинский театр на спектакль «Сон в летнюю ночь» (хореография Дж. Баланчина).

***

ВТОРОЙ ДЕНЬ РАБОТЫ ВСЕМИРНОГО КОНГРЕССА

На второй день работа Конгресса была построена в формате пленарных заседаний и четырех тематических секций:

1. «Вопросы консолидации и укрепления связей зарубежной российской общины с исторической Родиной».

Модераторы секции: Григорий Карасин, Алексей Лобанов, Лариса Юрченко.

В работе секции №1 принимал участие Борис Железов, зам. начальника Международного департамента Министерства образования и науки РФ.

Участники из Германии: Юрченко Лариса, Ерёменко Юрий, Суродина Наталья, Шехтель Евгений, Потапенко Антон.

2. «Вопросы сохранения этнокультурной самобытности зарубежной российской общины».

Модераторы секции: Константин Касачев, Александр Прохоренко (председатель Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга).

Участники из Германии: Рыбалко Юлия, Состина Лиана, Круглякова Жанна, , Шамо Тамара, Герцог Елена, Кобылецкая Ирина, Еременко Елена, Колесник Виталий, Шипулин Аркадий, Рар Дмитрий, Звягина Яна.

3. «Взаимодействие соотечественников с институтами гражданского общества стран проживания. Вопросы обеспечения прав соотечественников, проживающих за рубежом».

Модераторы секции: Владимир Лукин (Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации), Татьяна Жданок.

Участники из Германии: Татарникова Вера, Аруин Сергей, Вайнберг Владимир, Зильберберг Борис, Гауфлер Николай.

Участники из Германии: Норватова Евгения, Абашина Виктория, Бурда Галина.

В ходе работы секций члены германской делегации приняли участие в дискуссиях и выступили с предложениями.

Все секции в заключительный день работы представили свои рекомендации для итоговой резолюции (см. ниже).

***

На заключительном пленарном заседании зарубежные соотечественники, внесшие большой вклад в работу, были удостоены почетных дипломов и знаков отличия Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом РФ.
Нагрудным знаком «Почетный знак соотечественника» была награждена Л.Г. Юрченко, пресдедатель Окс, член всемирного КС.

***

По окончании работы Всемирного конгресса подготовлена общая итоговая резолюция, которая после доработки в редакционной комиссии была опубликована:

РЕЗОЛЮЦИЯ
четвертого Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом

Участники четвертого Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом, собравшиеся в Санкт-Петербурге, декларируя стремление продолжать укреплять взаимодействие российских зарубежных общин с исторической Родиной, содействовать экономическому и социальному развитию России, считают важным:
1. Отметить значение внесения изменений в 2010 году в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», усиливших акценты на консолидацию зарубежной российской общины, закрепление отношений партнерского сотрудничества с исторической Родиной.

2. Продолжить практику ежегодного проведения при поддержке Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и МИД России страновых, региональных и всемирных форумов соотечественников, способствующих дальнейшей консолидации общественных объединений соотечественников, формированию согласованных подходов по важнейшим вопросам жизнедеятельности российских зарубежных общин.

Вести линию на укрепление страновых координационных советов соотечественников, совершенствование форм и методов их работы.

Просить предусматривать в ходе зарубежных поездок руководителей и официальных представителей Российской Федерации встречи со страновыми координационными советами соотечественников.

3. Поддержать деятельность Всемирного координационного совета российских соотечественников, представляющего консолидированные интересы зарубежной российской общины и обеспечивающего постоянный диалог между зарубежными соотечественниками и органами государственной власти Российской Федерации.

4. Дать позитивную оценку деятельности международных объединений российских соотечественников (Международный совет российских соотечественников, Европейский русский альянс, Всемирный конгресс татар, Всемирный конгресс русскоязычного еврейства, Международная ассоциация молодежных организаций российских соотечественников).

5. Отметить активное подключение молодежи к работе объединений соотечественников.

Приветствовать создание молодежных объединений соотечественников за рубежом.

Рекомендовать Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом расширять практику проведения в России и за рубежом «школ молодого лидера», юношеских фестивалей и слетов, а также учебно-образовательных поездок по историческим местам Российской Федерации. 

6. Отметить позитивную динамику происходящих на пространстве СНГ интеграционных процессов, способствующих созданию единого гуманитарного пространства, сохранению и укреплению позиций русского языка.

7. Призвать зарубежных соотечественников активно подключаться к процессу модернизации России, укрепления ее научного и технологического потенциала.

8. Рекомендовать объединениям соотечественников активнее вести диалог с гражданским обществом стран проживания в целях его объективного информирования о внутренней и внешней политике Российской Федерации.

9. Отметить существенное продвижение в сфере информационного обеспечения соотечественников. 

Просить заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проработать механизмы оказания содействия деятельности электронных и печатных русскоязычных СМИ за рубежом.

10. Выразить серьезную озабоченность предпринимаемыми в ряде стран СНГ и Прибалтики шагами, нарушающими законные права и интересы российских зарубежных соотечественников.

11. Отметить актуальность и востребованность Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, созданного в соответствии с предложением третьего Всемирного конгресса соотечественников.

12. Продолжить работу по созданию центров правовой защиты соотечественников в наиболее проблемных странах, с точки зрения защиты прав соотечественников. Вести дело к активному подключению к деятельности таких центров представительств Россотрудничества, страновых координационных советов, положительно зарекомендовавших себя правозащитных структур. 

13. Поддержать усилия России по продвижению российской культуры, науки, образования и русского языка за рубежом, отметить деятельность на этом направлении Россотрудничества и фонда «Русский мир».

14. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации активизировать поддержку проектов, направленных на развитие творчества соотечественников, шире использовать их потенциал при проведении Годов культуры, Дней культуры и Фестивалей культуры России за рубежом, содействовать творческому росту профессиональных и самодеятельных коллективов соотечественников в зарубежных странах.

15. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации расширить программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки для преподавателей зарубежных образовательных учреждений всех уровней с русским языком обучения, а также создать для них возможности повышения квалификации посредством дистанционных технологий.

16. Просить Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Россотрудничество о скорейшем завершении работы над концепцией «Русская школа за рубежом» и разработке конкретных мероприятий по ее реализации.

17. Одобрить итоги реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2007-2012 годах. Приветствовать принятие новой редакции Государственной программы и придание ей бессрочного характера.

18. Отметить активизацию работы с соотечественниками значительного числа российских регионов.

Выразить надежду, что в работе на этом направлении по-прежнему активным будет правительство Москвы.

19. Отметить большой вклад Русской Православной церкви и других традиционных конфессий в духовное воспитание российских зарубежных соотечественников, укрепление их связей с Россией.

20. Поддержать предложение делегатов Конгресса о добровольном сборе средств для установления в Москве памятника павшим в годы Первой мировой войны российским воинам.

***

Юрий Еременко и информационная служба сайта "Русское поле"

Фото: Ю. Еременко

***

27 октября 2012

В Cанкт-Петербурге 26-27 октября проходит IV Всемирный конгресс соотечественников, в котором участвовали 540 делегатов из 94 стран мира и 250 российских представителей государственных структур, политических и общественных деятелей, духовенства.

На встрече в Таврическом дворце участники всемирного форума обсуждают перспективы сотрудничества зарубежной русской диаспоры и России. Президент Владимир Путин  в видеообращении приветствовал соотечественников и пожелал успешной работы.

В последние год-два произошло несколько знаковых событий в области взаимоотношений диаспоры и России. Важным для зарубежного сообщества стало развитие Государственной программы содействия добровольному пересeлению соотечественников в Россию: новая редакция значительно расширила возможности этого масштабного проекта.

Укрепляются государственные структуры, отвечающие за работу с русскоязычным зарубежьем. В нынешнем году В. Путин назначил А. Бабакова специальным представителем президента по работе с соотечественниками. Константин Косачев возглавил «Россотрудничество», директором Департамента по работе с соотечественниками за рубежом (ДРС) МИД РФ назначен Анатолий Макаров. Указом президента был создан Фонд правовой поддержки и защиты соотечественников, проживающих за рубежом (руководитель Игорь Паневкин).

Глава МИД РФ Сергей Лавров  в преддверии Конгресса ответил на вопрос журналиста «Российской газеты»:

Сергей Лавров: Уже на прошлом Конгрессе при поддержке самих организаций соотечественников мы сформулировали новые задачи. Договорились, что будем переходить от патерналистской модели взаимодействия, которая в основном ограничивалась помощью гуманитарного характера ветеранам и тем, кто оказался в беде, переводом средств и оказанием материальной помощи, к целенаправленной работе по содействию консолидации соотечественников в каждой стране с тем, чтобы они более эффективно могли добиваться уважения, обеспечения своих прав. Подавляющее большинство из них остается там, где они живут сейчас, но они хотят жить там как равноправные граждане соответствующего государства. Мы будем им в этом помогать, потому что пока просматривается определенная дискриминация не только в Латвии и Эстонии, но и в ряде европейских стран, где есть примеры, когда наши соотечественники не могут до конца реализовать предоставленные им социально-экономические и гуманитарные права, например, в части обучения на русском языке.

Лавров отметил, что в нынешнем году перед конгрессом поставлены новые задачи. Если раньше взаимодействие с соотечественниками в основном ограничивалось оказанием гуманитарной помощи ветеранам и тем, кто оказался в беде, то сейчас настало время целенаправленной работы «по содействию консолидации соотечественников в каждой стране с тем, чтобы они более эффективно могли добиваться уважения, обеспечения своих прав».

– Подавляющее большинство из них остаётся там, где они живут сейчас, но они хотят жить там как равноправные граждане соответствующего государства. Мы будем им в этом помогать, потому что пока просматривается определённая дискриминация не только в Латвии и Эстонии, но и в ряде европейских стран, где есть примеры, когда наши соотечественники не могут до конца реализовать предоставленные им социально-экономические и гуманитарные права, например, в части обучения на русском языке.

Проблема возможности обучения на родном языке стала стержневой в деятельности Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом.

Поддержка оказывается русскоязычным изданиям. Регулярно издаются книги из серии «Русские в…». Уже вышли издания «Русские в Германии», «Русские в Сирии», прошла презентация книг «Русские в Англии», «Русские в США».

Сформулирован проект «Русская школа за рубежом», который вот-вот, по словам Лаврова, должен получить финансирование.

– Задача поставлена таким образом, чтобы в качестве первого шага в каждой стране СНГ как минимум была одна школа с образованием по российским стандартам. Но по одной, конечно, мало, хочется, чтобы их было больше. По мере поступления финансовых средств мы будем активизировать эту работу. Хотим, чтобы программа не замыкалась только на СНГ, а была реализована и в других странах, где проживает много наших соотечественников, – сказал министр.

Эта тема уже стала стержневой в деятельности Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом. Безусловно, гуманитарная помощь сохраняется, но главные силы сейчас брошены на помощь организациям наших соотечественников в плане консолидации и обеспечении подобающей роли во внутренней жизни государства, где они живут. Мы им в этом помогаем, в том числе, содействуя русскоязычным изданиям. Так, создан портал упомянутой Правительственной комиссии, который достаточно популярен. Регулярно издаются книги из серии "Русские в…" - уже вышли издания "Русские в Германии", "Русские в Сирии", прошла презентация книг "Русские в Англии", "Русские в США".

Сформулирован проект "Русская школа за рубежом", который вот-вот должен получить финансирование. Задача поставлена таким образом, чтобы в качестве первого шага в каждой стране СНГ, как минимум, была одна школа с образованием по российским стандартам. Но по одной, конечно, мало, хочется, чтобы их было больше. По мере поступления финансовых средств мы будем активизировать эту работу. Хотим, чтобы программа не замыкалась только на СНГ, а была реализована и в других странах, где проживает много наших соотечественников.

Что касается возвращения капиталов - это немного не по профилю нашей комиссии. Думаю, тут директивные методы не подойдут. С умами то же самое. Умы и капиталы будут возвращаться, когда почувствуют, что в России есть возможности для их продуктивного, выгодного приложения. Это задача всего Правительства. Кабинет министров и руководство страны это понимают. Один из показателей - поручение Президента, которое нацеливает на создание максимально комфортных условий для ведения бизнеса. Главное, чтобы все выполнялось."