Как сообщил 11 июня сайт Правительства РФ, российские профильные министерства и ведомства утвердили перераспределение полномочий и направлений по работе с зарубежными соотечественниками.
Предлагаем вашему вниманию распоряжение Правительства РФ по этим вопросам и сопутствующие документы.
Распоряжение от 5 июля 2013 года №1149-р
В соответствии с решением Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом от 17 сентября 2012 года профильные ведомства выработали предложения по перераспределению полномочий по работе с соотечественниками, проживающими за рубежом, между МИД России и Россотрудничеством.
Согласно подписанному распоряжению в компетенции МИД России остаются вопросы и реализация мероприятий по консолидации соотечественников, проживающих за рубежом, работа с молодёжными объединениями соотечественников, а также обеспечение и защита институциональных прав соотечественников. За Россотрудничеством – реализация мероприятий по организации взаимодействия с объединениями соотечественников за рубежом, обеспечение их образовательных, культурных и иных гуманитарных потребностей.
Программа работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2012–2014 годы выполнена в части мероприятий, запланированных на 2012 год. Данным распоряжением утверждается Программа в новой редакции на 2013–2014 годы.
Документ подготовлен МИД России
Полный текст распоряжения - ЗДЕСЬ (прим. ред).
О первой реакции зарубежных соотечественников на эту новость сообщает проект "Окно в Россию":
"Отметим, что, согласно программе работы с соотечественниками на 2012-2014 годы, выполнена только часть мероприятий, запланированных на 2012 год, а новый документ утверждает программу в новой редакции на 2013-2014 годы. Ранее, по утратившему силу распоряжению правительства, МИД и Россотрудничество часто пересекались в выполнении некоторых пунктов программы. Теперь полномочия между ведомствами распределены, но вместе с ними ответственными за те или иные направления могут выступать Минобрнауки, Минкультуры, Минкомсвязь и другие профильные министерства и ведомства.
Проект «Окно в Россию» узнал у соотечественников, как они восприняли это нововведение и чего ожидают от таких изменений.
Сергей Петросов, руководитель ассоциации «Русское европейское сообщество» (Бельгия): «Этот шаг идет в русле интересов соотечественников. Хочу напомнить, что два года назад мы, инициативная группа комиссии по взаимодействию и сотрудничеству с соотечественниками за рубежом при Генсовете партии «Единая Россия», обратились в комиссию с письмом, в котором обосновали необходимость передачи более широких полномочий в работе с соотечественниками именно Россотрудничеству как органу, который отвечает за развитие гуманитарного сотрудничества.
Естественно, что, когда работа с соотечественниками проходила через посольства России, в некоторых странах возникали определенные вопросы и противоречия. Поэтому логично, что часть полномочий передается Россотрудничеству как структуре более гибкой, менее ангажированной, если хотите. Мы надеемся, что от этого будет большая польза. Другой вопрос, как это будет реализовываться. Мы знаем, что у нас много хороших инициатив и документов, которые, к сожалению, не работают так эффективно, как могли бы из-за плохой реализации этих идей. Здесь все будет зависеть от того, каким образом эта новая концепция будет претворяться в жизнь».
Илья Намовир, главный редактор сайта «Русские в Казахстане» (Казахстан): «Любая реформа подобного рода проверяется только временем, так что об эффективности данного разграничения полномочий можно будет судить позже, по первым результатам работы этих ведомств после данного «разделения труда». Но, на мой взгляд, то, что работа с соотечественниками становится более чётко структурированной и организованной и вся соотечественная проблематика, согласно известной пословице, не свалена «в одну корзину», - это, безусловно, положительный сдвиг».
Игорь Мордвинцев, руководитель Молодежной Инициативной группы «СоотечественникЪ» (Киргизия): «При реализации мероприятий по организации взаимодействия с объединениями соотечественников за рубежом руководители этих объединений должны нести полную и личную ответственность за ту степень и качество освоения выделяемого ресурса, в области тех программ, на которые этот ресурс выделяется.
Иначе никакая реформа не будет успешной ни в плане консолидации, ни в плане поддержки соотечественников на местах. Если не будет обеспечена прозрачность и целесообразность в работе руководителей объединений соотечественников за рубежом, реформа будет буксовать в лучшем случае, а в худшем будет успешной на бумаге и в отчетах».
Юрий Еременко, глава портала «Русское поле» (Германия): «Я думаю, что пока неясна логика разделения. Что значит - «консолидация» за МИДом, а «работа с объединениями соотечественников» - за Россотрудничеством? Так надо понимать, что работа с Координационными Советами за МИДом, а с различными «культурными обществами» - за Россотрудничеством? В общем, я понимаю, что принято всегда «выражать осторожный оптимизм» - так делают мои коллеги в тексте. Но серьезных поводов для радости пока не вижу. Хотелось бы пояснений».
***
Наша справка:
Состав комиссии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (на 10 июня 2013 г.)
Лавров С.В. - Министр иностранных дел Российской Федерации (председатель Комиссии)
Карасин Г.Б. - статс-секретарь - заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии)
Косачев К.И. - руководитель Россотрудничества (заместитель председателя Комиссии)
Мареев С.И. - генеральнай директор МИД России (заместитель председателя Комиссии)
Аршба О.И. - член Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (по согласованию)
Блинова Т.В. - заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации
Воронцова Н.А. - заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества ФТС России
Гиматдинов P.P. - помощник Президента Республики Татарстан
Журавский А.В. - директор Департамента межнациональных отношений Минрегиона России
Лукин В.П. - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (по согласованию)
Лысак В.И. - заместитель директора Департамента международного права и сотрудничества Минюста России
Макаров А.А. - директор Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИДа России (ответственный секретарь Комиссии)
Манилова А.Ю. - заместитель Министра культуры Российской Федерации
Маргелов М.В. - председатель Комитета Совета Федерации по международным делам (по согласованию)
Матвеев А.А. - референт Управления Президента Российской Федерации по внешней политике (по согласованию)
Москвин В.А. - директор государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Дом русского зарубежья имени Александра Солженицына» (по согласованию)
Погребняк Н.Н. - советник отдела Департамента международного сотрудничества Правительства Российской Федерации
Прохоренко А.В. - председатель комитета по внешним связям и туризму г. Санкт-Петербурга (по согласованию)
Пушков А.К. - председатель Комитета Государственной Думы по международным делам (по согласованию)
Садовничий В.А. - ректор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (по согласованию)
Салагай О.О. - заместитель директора Департамента международного сотрудничества и связей с общественностью Минздрава России
Слуцкий Л.Э. - председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками (по согласованию)
Степкин Н.К. - заместитель руководителя департамента ФСБ России
Федюкин И.И. - заместитель Министра образования и науки Российской Федерации
Черемин С.Е. - министр правительства Москвы, руководитель департамента внешнеэкономических и международных связей г. Москвы
Яковлев В.А. - начальник Управления по организации работы с соотечественниками ФМС России
Яковлева Е.П. - директор Департамента бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы Минфина России.
***
Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом
Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом является координационным органом Правительства Российской Федерации, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики страны в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.
Основными задачами Комиссии являются координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной политики России в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. В компетенцию комиссии также входит контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации основных направлений государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе использование выделяемых на эти цели финансовых средств, а также другие задачи, связанные с реализацией государственной политики в этой сфере.
***
Информационная служба "Русское поле"
