Владимир Джабаров (Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам) сказал, как сообщает "Парламентская газета":
- Принятые Государственной Думой в первом чтении два законопроекта, посвящённые регулированию вопросов получения соотечественниками гражданства Российской Федерации, безусловно, отражают позитивную тенденцию.
Один из этих законопроектов вообще можно назвать долгожданным, потому что в случае его принятия снимется серьёзнейшая проблема получения российского гражданства детьми от браков, где один из родителей является иностранным гражданином.
Что касается второго законопроекта, то он имеет отношение к процедуре получения российского гражданства участниками Государственной программы переселения соотечественников. Предлагается исключить из перечня требований для переселенцев при оформлении российского гражданства предъявлять регистрацию по месту жительства.
Это очень важный момент, если учитывать, что у подавляющего большинства участников этой Государственной программы после переезда в Россию нет собственного жилья, и поэтому они не могут зарегистрироваться по месту жительства. Сегодня из-за этих противоречий в законодательстве фактически создан теневой рынок купли-продажи фиктивных регистраций по месту жительства.
Вместе с тем хочу подчеркнуть, что при всей безусловной важности данных законопроектов, они не решают проблемы получения подавляющим большинством российских соотечественников гражданства Российской Федерации, особенно тем из них, которые уже переехали в Россию и проходят различные стадии натурализации в течение 5-8 лет.
Следует отметить, что не все соотечественники по тем или иным причинам желают участвовать в Государственной программе переселения. А если они в ней не участвуют, то путь к российскому гражданству для них фактически заказан.
Мы в Совете Федерации активно занимаемся этой проблемой. В сентябре 2012 года членами Совета Федерации И.М.-С. Умахановым, В.А. Фетисовым и Вашим покорным слугой был внесён в Государственную Думу проект федерального закона, направленный на упрощение процедуры приёма в российское гражданство соотечественников – причём как проживающих за рубежом, так и переехавших в Россию самостоятельно без участия в Государственной программе. Этот законопроект соответствует позиции Президента Российской Федерации В.В. Путина, которую в декабре 2012 года он изложил в своём Послании Федеральному Собранию Российской Федерации. - сообщает издание.
Предварительное обсуждение нашего законопроекта в СМИ и на различных парламентских площадках дало основание сделать вывод о том, что в нашем законодательстве само определение понятия «соотечественник за рубежом» нуждается в корректировке. Мы исходим из того, что соотечественниками должны признаваться представители коренных народов Российской Федерации, проживающие за рубежом. А это, в первую очередь, русские, а также другие народы России – татары, башкиры, карелы, удмурты и другие. Соответствующие поправки в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» в Комитете Совета Федерации по международным делам уже подготовлены.
Уверен, что совместная работа Совета Федерации, Государственной Думы, общественных объединений соотечественников на этом направлении позволят уже в 2013 году восстановить справедливость по отношению к миллионам наших соплеменников, которые остались в 1991 году за пределами своей исторической Родины и имеют все моральные основания на получение российского гражданства в упрощённом порядке, - пишет "Парламентская газета".
В свою очередь, сам глава комитета ГД РФ по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев (ЕР) сказал журналисту газеты "Известия", что упрощение гражданства по резонансному законопроекту Умаханова-Джабарова распространится на потомков подданных Российской империи. Он сообщил изданию о подготовке соответствующих поправок.
Мотивом к внесению подобной инициативы стало декабрьское послание президента Владимира Путина к Федеральному собранию, говорит Сафаралиев. Тогда глава государства поручил ускорить процедуру получения российского гражданства «носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился еще в Российской империи».
Путин неоднократно касался этой темы. В июле 2012 года он поднял вопрос о репатриации потомков граждан СССР и РИ на совещании послов и постоянных представителей России в МИДе, заявив, что соотечественники за рубежом хотят быть полезными своей исторической родине, «а наши загранучреждения все-таки недооценивают такой настрой».
— Выходцы из Российской империи все равно относятся к одной нации и цивилизации. Лучше им дать гражданство, чем, допустим, кому-то из Африки, — соглашается глава комитета по делам национальностей.
В случае принятия подобной поправки российское гражданство смогут получить не только жители Финляндии и Польши, но и, например, черкесы, покинувшие родной Кавказ после поражения в Кавказской войне.
— Это могли бы быть черкесы, выселенные в Турцию и Сирию. Это могли бы быть народы, в силу разных причин отторгнутые от Российской империи, — продолжил парламентарий. — Вот сейчас в Сирии идет война. Там проживает множество чеченцев и дагестанцев. Как с ними быть — оставить их там? Если американцы одного своего гражданина не оставят в беде, а мы полнарода оставляем.
Сафаралиев уверяет, что огромного потока беженцев из горячих точек не будет, но государству удастся улучшить имидж.
— Мы сделаем поправку, посмотрим, если не пройдет, попробуем ратифицировать ее, — заключил глава межнационального комитета Думы.
Депутат полагает, что доказать родственные отношения с подданными Российской империи соотечественники смогут на основании архивных документов. Еще легче будет доказать причастность к исторической родине кавказским общинам за рубежом, традиционно поддерживающим близкие родственные связи с родственниками на Кавказе, считает депутат, - пишут "Известия".
Впрочем, у закона находятся и свои оппоненты. 28 декабря правительство в официальном отзыве также раскритиковало сенаторскую инициативу упростить получение гражданства бывшим гражданам СССР. В Белом доме посчитали аргументы в пользу массовой раздачи паспортов неубедительными и указали, что масштабная программа репатриации создаст существенные нагрузки на бюджет.
Правые политики уже высказывали опасения, что в случае его принятия в страну хлынет поток мигрантов из бывших советских республик Кавказа и Средней Азии, которые захотят натурализоваться в России. Лидер движения «Русские» Дмитрий Демушкин и вовсе предложил упрощать гражданство по этническому признаку.
— Необходимо принять закон о репатриации русских с льготным трудоустройством и заняться заселением безлюдных областей. А если вы хотите легализовать миллионы мигрантов из Киргизии, Таджикистана и так далее — я категорически против, — пояснил националист. — Страна уже стала роддомом — сюда эмигранты ездят рожать на девятом месяце, чтобы детей оформили москвичами. Я за возвращение русских, к примеру, из Франции и Австралии, но против легализации выходцев из Средней Азии, уже имеющих свои независимые государства, пишут "Известия".
Демушкин предложил ввести упрощенное гражданство выходцам из республик экс-СССР только при условии их присоединения к России.
Руководитель рабочей группы СПЧ по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Евгений Бобров также предлагает не торопиться с зачислением в россияне всех потомков подданных РИ.
— Желательно упростить механизм получения гражданства для тех, кто нам нужен, и тех, о ком мы не можем не позаботиться, — пояснил правозащитник. — Выходцы из Российской империи неплохо проживают во всех странах мира в отличие от выходцев из СССР, от которых ушло государство, оставив их ни с чем.
Сегодня репатриантам для получения российского паспорта необходимо провести определенное время на территории России, получить вид на жительство, оформить огромное количество документов и долгие годы ждать своего гражданства. В Германии, также испытавшей распад, существуют законодательные нормы о репатриации, позволяющие вернуть гражданство по месту рождения или этнической принадлежности. - пишут "Известия".
**
Информационная служба "Русское поле"
