- Алексей Александрович, в ГК России в Бонне состоится голосование в общий день выборов 19 сентября. Идет ли уже подготовка к этому мероприятию? В Германии вновь растет число заболеваний Covid 19. Как будут соблюдаться санитарные нормы для голосующих?

 

 

- Благодарен редакции «Русского поля» за интерес к предстоящим выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, которые будут проходить в России с 17 по 19 сентября.

Эти выборы – одно из центральных и очень важных для нашей страны событий её политической жизни в текущем году, ведь речь идёт о формировании одной из палат высшего законодательного органа российского государства. Работа по организации и подготовке голосования - многоплановая и сложная; она идёт полным ходом.

 

Хочу воспользоваться этой возможностью, чтобы обратиться к постоянно проживающим и временно находящимся на территории Германии российским гражданам с призывом выполнить свой гражданский долг – принять участие в голосовании на предстоящих выборах, прийти на избирательные участки, которые созданы на базе российских дипломатических и консульских представительств.

 

В их числе - Генеральное консульство в Бонне, в консульский округ которого входят Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц и Саар. Ждём Вас, уважаемые сограждане, проживающие или пребывающие в этих федеральных землях!

 

С учётом местных условий и ограничений, связанных с угрозой распространения COVID-19, принято решение о проведении голосования на избирательных участках, сформированных на территории Германии, 19 сентября 2021 года. Участки для голосования российских граждан, постоянно проживающих или находящихся в пределах федеральных земель, входящих в состав боннского консульского округа, будут оборудованы в помещениях Генконсульства по адресу: Бонн-Бад Годесберг, Вальдштрассе, 42.

Компетентные германские власти проявили добрую волю, дав согласие на проведение голосования в помещениях Генконсульства – при том понимании, что ко дню голосования ситуация с распространением COVID-19 не претерпит таких негативных изменений, которые сделают организацию процесса невозможной по соображениям санитарно-эпидемиологической безопасности. Надеемся, что этого не произойдёт.

 

В то же время, очевидно, потребуются общие скоординированные усилия, чтобы, не умаляя избирательных прав граждан (многие из которых могут приехать к нам из других городов и районов нашего обширного консульского округа), принять необходимые и достаточные меры предосторожности.

 

 

 

 

С этой целью при входе на территорию Генконсульства избирателям и сопровождающим лицам, в соответствии с имеющимися указаниями Роспотребнадзора и Центральной избирательной комиссии России, будут выдаваться индивидуальные пакеты с защитными масками, перчатками и ручками. Обязательное требование – использование во время пребывания на упомянутой территории защитных средств и соблюдение социальной дистанции.

 

По ходу движения избирателей, перед входом и на выходе из участка будут установлены ёмкости для дезинфекции рук. Наличие негативного ПЦР-теста, «быстрого теста» или справки о перенесённом заболевании весьма желательно, однако, не будет являться препятствием для участия в голосовании. Рассчитываем в этих вопросах на понимание и поддержку наших сограждан.

 

- У вас консульский округ обширный, целых три земли. Будет ли генконсульство способствовать прибытию на участки тех избирателей, кто живет далеко от Бонна?

 

- Да. В настоящее время Генконсульство во взаимодействии с сотрудничающими сервисными центрами и организациями соотечественников проводит работу по организации доставки автотранспортом в Бонн для участия в голосовании избирателей из ряда городов, расположенных в нашем консульском округе, где, по имеющимся данным, проживает значительное число российских граждан.

 

С более подробной информацией на этот счёт, в том числе о маршрутах и графике движения автобусов, можно будет ознакомиться на сайте Генконсульства, в социальных сетях и по телефонам сотрудничающих сервисных центров, которые оказывают нам серьёзную помощь в решении ряда логистических вопросов, связанных с организацией и проведением выборов (просим избирателей следить за соответствующими объявлениями в местных, прежде всего, русскоязычных печатных и электронных СМИ).

 

Считаем важным максимально эффективно использовать этот «ресурс». Хотели бы также рассчитывать на активность граждан, их готовность использовать для прибытия на участки для голосования личный и общественный транспорт.

 

Ясно, однако, что условия для голосования на выборах в российские органы государственной власти на территории России и в иностранных государствах по многим «пунктам» весьма заметно отличаются.

 

У зарубежных избирательных участков имеется ярко выраженная специфика, состоящая, в частности, в том, что здесь – по объективным причинам – гораздо более ограниченные возможности в плане обеспечения участия граждан в избирательном процессе. Один из факторов – нередко значительная удалённость мест проживания граждан от российских дипломатических представительств и консульских учреждений, в помещениях которых, как правило, и проводится голосование. Не решают проблему и выездные голосования.

 

 

 

 

По всей видимости, будущее – за дистанционным (электронным) голосованием. Важный шаг в этом направлении, пока в виде эксперимента, уже сделан: избиратели в ряде российских регионов (в частности, жители города Москва), имеющие подтверждённые учётные записи на портале «Госуслуги», смогут дистанционно проголосовать уже на выборах в Госдуму.

 

Для предупреждения возможных злоупотреблений, например, в виде «множественного» голосования одного и того же избирателя на нескольких избирательных участках, что является грубым нарушением избирательного законодательства, внедряется электронная система контроля за выдачей избирательных бюллетеней «Стоп-дубль», позволяющая этого не допускать.

Данная система, кстати, будет использоваться и в ходе голосования на территории ФРГ, в том числе на избирательных участках, формируемых в Генконсульстве России в Бонне.

 

 

- Сколько у вас участков и кандидатов одномандатников? В каких округах в России они избираются? Смогут ли избиратели, придя на участок для голосования, получить информацию об этих людях?

 

 

- В соответствии со схемой, утверждённой федеральным законом, для российских граждан – избирателей, проживающих или находящихся в пределах боннского консульского округа, сформировано шесть избирательных участков.

 

На каждом из них избиратели будут голосовать за зарегистрированные политическими партиями федеральные списки кандидатов («федеральный избирательный округ»), по которым избираются 225 из 450 депутатов Госдумы»), и за кандидатов по одномандатным округам (в каждом из 225 таких округов избирается по одному депутату, получившему наибольшее количество голосов).

 

Гражданам, проживающим постоянно на территории Германии (не имевшие или снятые с регистрационного учёта в России), согласно закону будет выдаваться два избирательных бюллетеня: один – для голосования по федеральному округу; другой – по одномандатному.

 

Граждане, зарегистрированные на территории России, временно пребывающие в ФРГ (в служебных командировках, по частным приглашениям, в турпоездках), имеют право получить один избирательный бюллетень – для голосования по федеральному округу. Исключение составят граждане, место проживания/регистрации которых в России, расположено в пределах одного из одномандатных округов, к которым по закону «прикреплены» избирательные участки, сформированные на базе Генерального консульства России в Бонне.

 

Из шести «наших» одномандатных округов два - в Ленинградской области (Кингисеппский № 112 и Волховский № 113). Там выдвинуто, соответственно, 8 и 9 кандидатов. Еще четыре – в Санкт-Петербурге (Восточный № 211 и Северный № 213 – по 11 кандидатов; Северо-Восточный № 214 – 10 и Центральный № 216 – 13 кандидатов). В федеральном списке – 14 политических партий. Так что, конкуренция за депутатские мандаты, как видите, предстоит нешуточная.

 

Информация о списках политических партий и кандидатах в одномандатных округах – с указанием их партийной принадлежности, образования, места работы, имущественного статуса, семейного положения доступна в разделе «Выборы» на сайте Генконсульства (www.bonn.mid.ru). С ней также можно будет ознакомиться при посещении Генконсульства – как до, так и в день голосования – на специально оборудованных информационных стендах («уголок избирателя»).

На этом же сайте будет размещена информация о распределении по избирательным участкам и одномандатным избирательным округам. В контексте предстоящих выборов весьма полезными и информативными являются интернет-ресурсы МИД России (www.mid.ru) и ЦИК России (www.cikrf.ru).

 

С тем, чтобы избежать скопления людей, что неизбежно повышает риск заражения коронавирусной инфекцией, настоятельно рекомендовали бы избирателям ознакомиться с информацией о своём избирательном участке, со списками кандидатов и определиться с выбором до посещения избирательного участка.

 

Хотел бы также обратиться к избирателям с настоятельной просьбой: при посещении избирательного участка не забывать захватить с собой паспорт/заграничный паспорт гражданина Российской Федерации. Предъявление паспорта – наряду с устным заявлением о намерении проголосовать и указанием адреса проживания в ФРГ или, соответственно, места регистрации на территории России – является по закону основанием для включения гражданина в список избирателей для голосования на зарубежном избирательном участке.

 

Особое внимание хотел бы обратить на ответственность за предоставление членам участковой избирательной комиссии избирателями недостоверных сведений о себе. Как было отмечено выше, для контроля за выдачей избирательных бюллетеней на наших участках будет использоваться система «Стоп-Дубль». Лицу, предпринимающему попытку повторно проголосовать, избирательные бюллетени не выдаются и, в случае выявления данного факта, такое лицо может быть привлечено к ответственности.

 

 

- Как Вы оцениваете такую практику — когда зарубежные избиратели голосуют за людей, практически им не известных и без всякой гарантии с ним встретиться в процессе дальнейшей их работы?

 

 

- Это – тема для вдумчивого и предметного обсуждения с участием экспертов в области избирательного законодательства. Готов поделиться своим мнением. По смыслу закона, избиратель, голосующий на выборах по одномандатному округу, должен иметь с ним «устойчивую связь» - в виде постоянного или временного места жительства в его пределах.

В этом случае между гражданами, голосующими в соответствующем одномандатном округе, и депутатом, избранным ими в состав Государственной Думы, также возникает определённая «политико-правовая связь», имеющая, как мне кажется, важное значение для функционирования институтов демократического представительства.

 

В случае же с зарубежными избирательными участками этот принцип, в силу объективных причин, «не работает». В этой связи, по моему личному мнению, имело бы смысл всерьёз подумать о том, чтобы несколько модифицировать систему выборов, действующую за рубежом. Один вариант – отменить «прикрепление» зарубежных участков к одномандатным округам.

 

Недостаток этого подхода, однако, в том, что в подобном случае российские граждане, проживающие за рубежом, не будут иметь возможности голосовать по одномандатным округам, что, возможно, не вполне отвечало бы принципу равенства избирательных прав граждан независимо от места их проживания/пребывания. Поэтому мне кажется небезынтересной схема, о которой мне уже не раз приходилось слышать в ходе бесед с соотечественниками и которая состоит в том, чтобы для российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, был создан отдельный (специальный) одномандатный округ или округа.

 

Думается, это, с одной стороны, послужило бы дополнительным стимулом для зарубежных избирателей, а с другой - обеспечивало бы представительство в Госдуме данной категории российских граждан, статус которой характеризуется существенными особенностями (здесь уместно упомянуть, в частности, о гражданских и политических правах, сопряжённых с сохранением, в условиях иностранной юрисдикции, их языковой и культурной идентичности). Ясно, однако, что вопрос – весьма непростой и нуждается во внимательной, всесторонней проработке.

 

 

 

 

- Вы возглавляете Боннское генконсульство, куда приписаны более 180 тыс. зарубежных избираталей. Встречались ли Вы с соотечественниками в ходе своей работы? Как Вы считаете, почему это важно для них — принять участие в выборах в российский парламент?

 

 

 

- Встречи с соотечественниками – и у меня, и у других сотрудников Генерального консульства носят регулярный, а, бывает, ежедневный характер. Эти контакты для нас чрезвычайно важны и полезны, дают богатейшую пищу для размышлений и проектных идей.

 

 

 

 

Спектр тем весьма широк: от обсуждения консульских вопросов и проблематики поддержки и в продвижения русского языка, до историко-мемориальной работы.

 

Участие в демократическом процессе формирования высших органов государственной власти Российской Федерации – важная и органичная форма выражения соотечественниками своей идентичности, утверждения своей гражданской и человеческой сопричастности жизни своей Родины, сохранения своей связи с ней.

 

В условиях зарубежья такое участие – как правило, всегда глубоко патриотический акт. По этим причинам оно по определению не может быть «неважным» - как для избирателей, так и для российских загранучреждений, которые прилагают большие усилия для их организации.

 

 

- Алексей Александрович, организация выборов, как мы уже поняли из беседы с Вами — огромная работа. Как это удается, ведь никто не отменял и выполнение сотрудниками своих повседневных обязанностей?

 

 

- Вы правы. Это очень сложная, многопрофильная и интенсивная работа (хотя, возможно, со стороны малозаметная), требующая специальных знаний и навыков. Её добросовестное выполнение, однако, - установленная российской Конституцией и федеральными законами, в том числе Консульским уставом, неотъемлемая часть консульских функций.

 

Дело профессиональной чести – выполнить эту работу так, чтобы участие в избирательном процессе послужило предметом гордости как для организаторов голосования, так и для наших уважаемых сограждан-избирателей, которых мы ждем 19 сентября!

 

Беседовал Юрий Еременко

 

ПАМЯТКА о порядке голосования граждан Российской Федерации, постоянно проживающих или временно находящихся в Германии

ПАМЯТКА о порядке голосования граждан Российской Федерации, выезжающих за пределы территории Российской Федерации по частным приглашениям, в деловые, служебные и туристические поездки

ПАМЯТКА о порядке досрочного выездного голосования групп избирателей, постоянно проживающих в гг. Дрезден, Магдебург, Росток, Шверин, Штутгарт, Эрфурт, по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

 

По теме: 

В Дрездене пройдет досрочное выездное голосование на выборах в Госдуму РФ

Руслан Гайсин - кандидат в депутаты Госдумы РФ для избирателей Саксонии и Тюрингии (интервью)

Первое в Германии досрочное голосование на выборах в Госдуму РФ прошло в Эрфурте

Выборы в Госдуму Российской Федерации: названы места и даты голосования в городах Германии

Россияне за рубежом на парламентских выборах будут голосовать в 144 странах (интервью представителя МИД РФ Г.И.Аскальдовича)

 

Фото: ГК РФ в Бонне и "Русское поле"

 

"Русское поле"